Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий (на период до получения ими комплексных экологических разрешений).
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды. Однако до момента получения указанного разрешения они вправе разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получать на его основании Документ о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
В разработке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) нуждаются объекты негативного воздействия на окружающую среду I категории (категория присваивается объекту на основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398).
Данный проект служит основанием для получения Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на период до получения комплексного экологического разрешения, предусмотренного действующим законодательством для объектов I категории.
Для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к I категории по их воздействию, Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является основанием для оплаты за негативное воздействие в однократном размере (без применения повышающих коэффициентов).
ПНООЛР разрабатывается в соответствии с приказом МПР от 07 декабря 2020 г. № 2021 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Для разработки ПНООЛР на первом этапе проводится консультация, осуществляется предварительная инвентаризация отходов на предприятии, определяется их ориентировочный перечень, составляется предварительный перечень мест временного накопления отходов, проверяется наличие необходимой для разработки проекта документации (договоров на транспортировку, обезвреживание, утилизацию, размещение отходов со сторонними организациями, лицензии на обращение с отходами (при ее необходимости), и пр.).
На основании собранных предварительных данных определяются и согласовываются с Заказчиком стоимость и сроки выполнения работ, после чего заключается договор на разработку ПНООЛР.
Разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение представляется Заказчиком на рассмотрение либо в Управление Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности в составе заявки на получение Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (при принадлежности объекта к объектам федерального государственного экологического надзора), либо в уполномоченный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта (при принадлежности объекта к объектам регионального государственного экологического надзора). Срок действия данного разрешительного документа составляет 5 лет, при условии ежегодного своевременного предоставления в надзор Технического отчета по обращению с отходами.
Сопровождение рассмотрения проекта и устранение возможных замечаний проводится разработчиками проектной документации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность и являющиеся образователями отходов на объектах III категории, с целью выполнения требований № 89-ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» и № 7-ФЗ Об охране окружающей среды» должны провести инвентаризацию образующихся отходов (с разработкой проекта «Инвентаризация образующихся отходов») с целью дальнейшего проведения обязательной паспортизации отходов, осуществления их учета и предоставления отчетности по обращению с отходами в соответствующие надзорные органы.
Стоимость работ по разработке ПНООЛР и разработке «Инвентаризации образующихся отходов» зависит как от количества видов отходов, количества объектов, требуемых сроков выполнения работы, так и от наличия на предприятии необходимой документации для их разработки.
Скачать перечень документов, необходимых для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПНООЛР, можно по ссылке