Во исполнение Федерального закона Российской Федерации “Об охране окружающей среды” от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ и постановления Правительства РФ № 79 от 05.02.2016 г. хозяйствующий субъект (водопользователь), осуществляющий сброс сточных вод любой категории (промливнёвых, производственных, хозяйственно-бытовых и др.) в водный объект (реки, ручьи, пруды, озера, накопители и др.) обязан разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов для каждого выпуска сточных вод с целью дальнейшего получения Разрешения на сброс загрязняющих веществ (объекты негативного воздействия I категории) или для подачи Декларации о негативном воздействии на окружающую среду (объекты негативного воздействия II категории). Обязательным условием осуществления сброса сточных вод в водный объект является наличие у водопользователя Решения о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления сброса сточных вод, выдаваемое уполномоченным органом экологического надзора.
Нормативы допустимого сброса в водные объекты регламентируют отведение в водотоки и водоемы загрязняющих веществ и микроорганизмов с возвратными водами, а также различные виды хозяйственной деятельности, которые оказывают или могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние подземных и поверхностных вод. Указанные нормативы разрабатываются для объектов негативного воздействия на окружающую среду I и II категорий.
Объекты I категории получают утвержденные НДС в составе комплексного экологического разрешения (КЭР) (или в разрешении на сброс на период до получения КЭР).
Объекты II категории утверждают НДС в составе Декларации о воздействии на окружающую среду, подаваемой в соответствующий орган экологического надзора 1 раз в 7 лет.
Нормативы ДС разрабатываются в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ в водные объекты для водопользователей (утверждена приказом МПР России № 1118 от 29.12.2020 г.). На основании данных о характеристиках водного объекта, содержании в его воде нормируемых веществ и микроорганизмов, о динамике и количестве поступающих со сточными водами нормируемых веществ и микроорганизмов, проводятся расчеты НДС, то есть определяются концентрации и массы веществ и микроорганизмов, которые могут сбрасываться в этот водный объект без изменения качества его воды. В случае, если по каким-либо загрязнителям условия сброса не могут обеспечить отсутствие их влияния, то по этим загрязнителям устанавливаются лимиты сброса. В этой ситуации в проекте НДС предусматриваются мероприятия по снижению сброса таких загрязнителей до допустимых величин и составляется соответствующий план мероприятий.
Для разработки проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) на первом этапе проводятся:
- Консультация с Заказчиком;
- Ознакомление с имеющейся технической документацией;
- Осмотр сетей водоотведения, очистных сооружений (при их наличии очистных сооружений);
- Осмотр места сброса сточных вод и прилегающей территории;
- Составление приблизительного перечня загрязняющих веществ, необходимых методов проведения анализов.
Срок разработки проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) может составлять от 1 до 3 месяцев в зависимости от сложности работ, типа расположения объекта, технологической схемы водоотведения, предоставления Заказчиком необходимых сведений (в том числе результатов анализов проб воды).
Стоимость работ по разработке проекта допустимых сбросов (НДС) зависит от количества выпусков сточных вод, наличия очистных сооружений, имеющейся технической документации, требуемых сроков выполнения работы, методов проведения необходимых анализов.
Разработанные нормативы допустимых сбросов для объектов I категории воздействия на окружающую среду подаются на рассмотрение в территориальное подразделения бассейнового управления с целью их утверждения только при наличии действующего Решения на предоставление водного объекта в пользование.
Разработанные нормативы допустимых сбросов для объектов I категории воздействия на окружающую среду проходят утверждение в Отделе водных ресурсов. Согласование проекта НДС в Управлении Росприроднадзора, Управлении Роспотребнадзора, Управлении Федерального агентства по рыболовству, Росгидромете осуществляется в рамках его рассмотрения в ОВР.
Сопровождение согласования и утверждения, устранение возможных замечаний проводится разработчиками проектной документации.
Выдача разрешения на сброс осуществляется территориальным органом Росприроднадзора. Разрешение на сброс в водный объект при установлении для всех поступающих в водный объект веществ и микроорганизмов нормативов НДС выдается на срок действия проекта НДС. При установлении в составе проекта лимитов сброса по каким-либо загрязнителям разрешение на сброс выдается на 1 год и ежегодно продлевается с учетом выполнения плана мероприятий по достижению НДС, разработанного в составе проекта.
Разработанные нормативы допустимых сбросов для объектов II категории воздействия на окружающую среду подаются на рассмотрение в территориальный орган Росприроднадзора в составе Декларации о негативном воздействии.
Перечень документов, необходимых для разработки проекта норматив допустимых сбросов (НДС), в каждом конкретном случае уточняется.
